В правительстве заверяют, что уже знают, как пережить зиму, не поднимая цены на отопление. По словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, правительство Украины разработало план стабилизации тарифов на жилищно-коммунальные услуги, состоящий из пяти этапов. Это позволит решить тарифный вопрос и стабильно пройти грядущий отопительный сезон. Одним из пунктов этого плана стало подписание Меморандума о взаимопонимании между Кабинетом Министров, НАК «Нафтогаз Украины» и Ассоциацией городов Украины.
Как отметил премьер-министр Денис Шмыгаль, «в основе этого меморандума договоренность о том, что местные власти не будут повышать тарифы на тепло и горячую воду в этом отопительном сезоне по сравнению с предыдущим».
Согласно меморандуму тарифы на тепло в новом отопительном сезоне останутся на уровне прошлогодних, со своей стороны государство обязалось направить в местные бюджеты дополнительные средства для финансовой поддержки предприятий теплоснабжения. НАК «Нафтогаз Украины» должен обеспечить до начала отопительного сезона синхронизацию условий расчетов за газ производителями тепловой энергии с условиями расчетов потребителей тепла. Соответственно, теплопоставщикам должна быть предоставлена возможность отсрочки платежей за потребленный газ до 45 дней.
Еще одно важное положение меморандума: до 15 октября 2021 года должны быть разблокированы счета предприятий теплоснабжения, которые арестованы из-за задолженности за газ и его распределение. На сегодня таких предприятий в Украине 59.
Также документом зафиксированы цены газа на производство тепловой энергии для поставки тепла и горячей воды различным категориям потребителей. Для категории «население» это 7 420 грн за тысячу кубометров (без учета стоимости транспортировки газа и распределения). Для бюджетных организаций — 13 659,63 грн за тысячу кубометров (без НДС и стоимости транспортировки и распределения).
Кроме того, предусмотрена финансовая поддержка местных общин «для бесперебойной работы теплокоммунэнерго и неизменности тарифов». Со стороны государства предусматривается субвенция местным бюджетам с неудовлетворительным индексом платежеспособности уже с четвертого квартала этого года. В начале следующего года местным бюджетам оставят 4% от налога на доходы физических лиц. По словам Дениса Шмыгаля, это не менее 11 млрд гривен.
Также местным бюджетам на 2022 год оставят 13,44% от акциза с топлива.
Однако далеко не все разделяют оптимизм чиновников. О том, насколько реалистично выполнение подписанного меморандума, «ФАКТЫ» расспросили независимого эксперта кандидата экономических наук Александра Хмелевского.
— Хватит ли местным властям тех субвенций и дополнительных поступлений от налогов для бесперебойного обеспечения населения теплом и горячей водой?
— В марте 2021 года Кабмин принял постановление, которым передал в распоряжение местным бюджетам 13,44% акциза на топливо. Эти деньги должны были идти на ремонт дорог, финансирование образования и медицины, а вовсе не на компенсацию энергокомпаниям за отопление и горячее водоснабжение. В подписанном с местными властями меморандуме планируется и в 2022 году передавать в местные бюджеты 13,44% акциза на топливо. Но ничего не сказано о целевом использовании этих средств. Пойдут ли они на компенсацию тарифов или другие цели.
В целом 13,44% акциза в год составляет приблизительно 6 млрд грн. Вместе с 11 млрд грн, которые будут дополнительно оставлять в распоряжении местных властей от налога на доходы физлиц, это 17 млрд грн. Этой суммы хватит лишь на то, чтобы компенсировать разницу цен для 1 млрд кубометров газа. То есть этих средств явно недостаточно для прохождения отопительного сезона.
Возможно, «Нафтогаз» возьмет часть расходов на себя и будет отпускать газ для энергокомпаний по сниженным ценам. Это решило бы проблему с тарифами, но привело бы к многомиллиардным убыткам «Нафтогаза». А это поставило бы компанию под угрозу банкротства. Поэтому существуют риски, что бесперебойного снабжения газом энергокомпаний обеспечить не удастся, в ряде городов властям придется пойти на повышение тарифов. Не случайной выглядит отставка членов наблюдательного совета «Нафтогаза». Очевидно, они не готовы были повесить на компанию убытки от разницы цен.
— Как быть с проблемой ранее накопленных долгов населения перед теплокоммунэнерго, а коммунальщиков — перед поставщиками энергоносителей?
— В большинстве случаев люди не могут платить по действующим тарифам. Задолженность населения будет и дальше расти. Власти нужно будет пересмотреть свою политику в сфере коммунальных тарифов. Тарифы должны быть приведены в соответствие с реальными доходами населения. Недопустимым является отключение населения за долги от коммунальных услуг, также недопустимой является практика конфискации единственного жилья за долги. С каждым должником надо работать индивидуально, исходя из его доходов и способности уплатить долг. В большинстве случаев долги населения придется списать.
Что касается долгов энергокомпаний за газ, то летом этого года Верховная Рада приняла закон о списании и реструктуризации долгов на сумму около 100 млрд грн. Проблема долга может быть урегулирована в рамках этого закона. Но такой подход создает опасный прецедент, когда должник может не возвращать долг.
Читайте также: Как должникам за коммуналку получить субсидию: в правительстве назвали два способа
Львиную часть этих долгов составляет задолженность газовых и энергокомпаний «Нафтогазу». Очевидно, в таких случаях надо ставить вопрос о национализации таких компаний. Это позволит хотя бы частично компенсировать потери и послужит уроком для нерадивых собственников, — подытожил эксперт.
Стоит отметить, что, пока населению Украины обещают неизменность тарифов на тепло до конца сезона, предприятиям тепловой коммунальной энергетики могут разрешить повысить плату за тепло для юридических лиц и бюджетных учреждений уже в октябре. Соответствующий проект постановления Кабинета Министров разработало Министерство развития общин и территорий и обнародовала Федерация профсоюзов Украины.
Читайте также: В Украине с 1 октября изменились тарифы на «коммуналку»: сколько придется платить за свет, газ, отопление и горячую воду
Фото https://ua.depositphotos.com/