Агентство по розыску и менеджменту активов (АРМА) создали как единый орган, который должен отвечать за розыск, сохранение и управление арестованными активами. Агентство также должно было стать предохранителем давления и рейдерства со стороны правоохранительных органов. Это было требование ЕС. Впрочем, то, что происходило с активами, которые переданы АРМА, вызывает очень большое беспокойство, а украинцы, согласно социсследованию, считают, что управление неэффективно и непрозрачно.
Там, где нет прозрачности — возникает почва для манипуляции и коррупции. Это понятно. Вопрос открытия доступа к реестру арестованных активов, который должно вести АРМА, встал еще летом прошлого года. В агентстве закрытие Реестра мотивировали наличием какого-то письма из СБУ, но эту версию опровергает народный депутат Украины Ярослав Железняк. «НВ» со ссылкой на телеграм-канал парламентария сообщил, что на самом деле никакого письма не существует.
«На разработку этого реестра было потрачено около 60 млн грн, но АРМА решило закрыть к нему доступ. И много-много раз объяснение было: «есть письмо от СБУ с просьбой закрыть реестр. Ну мы же спросили именно СБУ почему так, какой мотив. И получили ответ… что СБУ никогда с таким письмом к АРМА не обращалась… письма такого никогда не существовало», — сообщил нардеп.
Очевидно, сложилась ситуация, когда АРМА превратилось в некий мутный пруд, в котором некоторым «рыбакам» очень удобно ловить рыбу. И если бы речь шла о рыбе — это полбеды. Ведь речь идет о тысячах активов, стоимость которых достигает десятков миллиардов гривен. Какие активы и кому попадают в управление, по какой процедуре, достаточно ли квалификации новым руководителям — эта тайна покрыта мраком. И в АРМА эту завесу приоткрыть не спешат.
14 мая глава НЭК «Укрэнерго» заявил, что в течение суток будут введены контролируемые аварийные отключения во всех регионах Украины. Причина очевидна — дефицит генерации, произошедший в результате российских обстрелов. Объекты энергетики — одна из приоритетных целей страны-агрессора с начала войны. И в этих условиях очень важно, чтобы все объекты генерации работали эффективно.
Ситуация осложняется и тем, что на значительной части украинских ТЭЦ и ТЭС и раньше случались аварийные ситуации. Например, до начала войны Госгеонадзор сообщал, что количество аварий на этих объектах увеличилось в 2,4 раза. За 10 месяцев 2021 года состояние аварийности на энергоблоках составило 472 отказа. В ведомстве отмечали, что «техническое состояние энергоблоков производителей электрической энергии вызывает беспокойство из-за роста аварийности на них и ограничения генерирования электроэнергии».
В Центре Разумкова впоследствии опубликовали целый отчет, посвященный состоянию украинской энергетики. Как видно из рисунка выше, из-за аварийных ремонтов и отсутствия топлива более 9000 МВт мощностей было просто оставались вне работы. Эксперт Владимир Омельченко, учитывая эти и другие факты сделал тогда неутешительный вывод: «украинское государство, имея в распоряжении все рычаги влияния для обеспечения стабильного прохождения ОЗП 2021−2022гг. и минимизации негативных последствий от применения рф „энергетического оружия“, этого не смогло сделать из-за комплекса причин — низкий уровень компетентности и коррупционные связи».
Но итоги работы нескольких объектов, которые были переданы в управление АРМА неутешительны.
8 марта 2023 года АРМА оптимистично отчиталось, что Новояворовская и Новороздольская ТЭЦ (переданные агентством в управление «Нафтогаз Тепло») удачно прошли отопительный сезон 2022/2023.
«Управляющий во время отопительного сезона 2022 — 2023 годов надлежащим образом выполняет свои обязанности, предусмотренные договором с АРМА, обеспечивая деятельность по производству электрической и тепловой энергии, а также транспортировки и поставки тепловой энергии с использованием арестованного имущества Новояворовской и Новороздольской ТЭЦ», — отмечается в заявлении.
Хочется верить, но учитывая предыдущие отопительные сезоны становится понятно, что дела довольно плохи. В 2018 году более 30 тысяч жителей Новояворовска более 2 месяцев не имели горячей воды и такая же ситуация была в Новом Роздоле. В конце января 2019 года жителям Новояворовска заботливо сообщили о том, что из-за аварии на ТЭЦ им будет отключено горячее водоснабжение и тепло.
Очевидно, что с текущими вызовами, связанными с войной ситуация в энергетическом секторе Украины крайне сложная. И хуже всего, что энергетические объекты, переданные в управление АРМА используются неэффективно и являются убыточными, а значит наносят ущерб государственному бюджету.
Как сообщается на сайте АРМА, в 2018 году арестованное имущество Новояворовской и Новороздольской ТЭЦ было передано в управление агентством чтобы «избежать чрезвычайной ситуации техногенного характера, в частности недопущения прекращения тепло- и электроснабжения жителям Новояворовска и Нового Роздола».
Эти активы АРМА передало в управление ООО «Нафтогаз Тепло» по специальной процедуре. К самой процедуре передачи еще тогда возникали вопросы. Вот что пишет об этом, экс-глава юридического управления АРМА Андрей Потемкин: «Среди недостатков АРМА — процедура приема АРМА от прокуроров активов по актам приема-передачи, которая позволяет безнаказанно длительное время оставлять активы бесхозными и не нести ответственность за повреждение, уничтожение или другие незаконные действия с активами».
Итак, что из себя представляет компания ООО «Нафтогаз Тепло»?
Согласно базы данных Opendatabot она была создана 16 августа 2018 года, а ее уставный капитал составляет почти 700 млн грн. Пожалуй лучшей иллюстрацией эффективного управления двумя ТЭЦ является информация о финансовых результатах ООО «Нафтогаз Тепло» в период 2020—2023 гг.:
Итак, убытки компании за три года составили 683 млн гривен!
Согласно отчетности о расходах производства и финансовых показателях деятельности субъектов хозяйствования от реализации тепловой энергии, оказания услуг по поставке тепловой энергии и снабжению горячей воды, только по итогам 2023 года «Нафтогаз Тепло» получил убытки при управлении Новояворовской ТЭЦ в размере 62,5 млн, а при управлении Новороздольской ТЭЦ почти 112 млн.
Поскольку показатели за предыдущие годы были аналогичными, можно предположить, что и текущий год будет таким же убыточным. Как для «Нафтогаз Тепло» так и для государственного бюджета.
Здесь следует отметить также, что предыдущая компания, которую АРМА назначила управлять двумя львовскими ТЭЦ — ЧП «Гарант Энерго М» также не справилась с возложенной миссией. На сегодняшний день, судя по данным Реестра судебных решений общий долг компании за время «управления» энергетическими объектами составил более 600 млн грн. «Гарант Энерго М» задолжал сразу нескольким компаниям, среди которых большинство — государственные. Такие, как НАК «Нафтогаз», ГП «Энергорынок», АО «Укртрансгаз», НЭК «Укрэнерго» и другие (всего — более 10). Кто ответит за эти убытки? «Гарант Энерго М», у которого только задолженность по зарплате, согласно данным Opendatabot, составляет 7,8 млн грн? Или может специалисты АРМА, которые передали когда-то в управление этой компании две львовские ТЭЦ?
К сожалению, в АРМА унаследовали некоторые традиции времен Януковича — так называемых, «смотрящих». Речь идет о некоем Вадиме Гроне, который ушел из агентства только после громкого скандала, случившегося в прошлом году. Тогда расследователи проекта bihus.info сообщили, что в АРМА появился теневой куратор, который с июля по октябрь работал советником главы АРМА Елены Думы.
По их данным, Грона, пользуясь своим пропуском, без регистрации проводил посетителей в помещение АРМА, где они общались с сотрудниками агентства. Как пишут журналисты, 5 октября 2023 года Грона вызвал начальника Центрального МТУ АРМА Владислава Романова и дал ему указание, касающееся одного из арестованных активов. А когда Романов отказался его выполнять и покинул здание, Грона догнал его на улице и ударил. Избиение попало на камеры видеонаблюдения. Когда же разгорелся скандал, оказалось, что Грона уволился накануне — 4 октября. Но это не помешало ему вплоть до 20 декабря занимать должность заместителя Председателя Общественного Антикоррупционного совета АРМА. Чем занимался человек с такой репутацией в агентстве — большой вопрос. Логично сделать вывод, что такие подходы к управлению активами и приводят к тому, что большая часть из них превращаются в неэффективные и убыточные.
Собственно, были у журналистов-расследователей вопросы и к самой Елене Думе. Сразу после того, как соответствующая комиссия объявила, что Дума победила в конкурсе на должность Председателя АРМА в Transparency International Ukraine заявили буквально следующее: «Назначение Елены Думы может поставить крест на АРМА». Антикоррупционеры усомнились в ее компетенции и признали, что ее опыт «не связан с работой в сфере, касающейся уголовной юстиции, а также не связан с управлением или розыском активов».
В экспертной среде также предполагали наличие контактов Елены Думы с экс-руководителем крымского управления СБУ, подозреваемым в госизмене Олегом Кулиничем.
Ну и «вишенка» на торте — связь Думы с бывшим одесситом, а ныне — американским богачом Сэмом Кислиным, который, как свидетельствуют расследования, скупал серые активы беглого Януковича.
Прошло всего 10 месяцев с момента, когда Елену Думу назначили на должность главы АРМА, а скандалов вокруг агентства хватит на несколько лет.
Кто знает, возможно именно Кислин поделился с ней секретами управления проблемными и серыми активами. Иначе — откуда у человека, который всю свою жизнь работал в исполнительной власти на должностях среднего звена, нашлось почти 100 тысяч долларов на квартиру в Киеве, которую она приобрела три года назад, в мае 2021 года.
Когда-то Маргарет Тэтчер сказала замечательную фразу: «Нет государственных средств, есть только деньги налогоплательщиков». Поэтому АРМА проедает не госбюджет, а наши с вами деньги, которые мы уплатили в виде налогов. А когда агентство назначает неэффективных управленцев, оно еще и наносит ущерб государству. Кто и когда за это ответит?